2021-06-21 第204回国会 参議院 行政監視委員会 閉会後第1号
令和二年度政策評価等の実施状況及びこれらの結果の政策への反映状況に関して、令和三年六月十一日の参議院本会議において、総務大臣からの報告聴取及び質疑が行われました。それに基づいて、まず感染症対策に関する行政評価・監視の結果に基づく勧告について質問をさせていただきたいというふうに思います。
令和二年度政策評価等の実施状況及びこれらの結果の政策への反映状況に関して、令和三年六月十一日の参議院本会議において、総務大臣からの報告聴取及び質疑が行われました。それに基づいて、まず感染症対策に関する行政評価・監視の結果に基づく勧告について質問をさせていただきたいというふうに思います。
本法案では、不動産登記簿等の収集に加え、現況調査、土地等の利用者からの報告聴取規定が盛り込まれました。しかし、与党からも委員会で指摘されていましたが、本法案には立入調査の規定がありません。機能を阻害しているか否かの判断に立入調査は必要不可欠です。本法案の附則第二条の五年後の見直しを待たずに、実態に合った調査方法として立入調査の再検討を政府に要求します。
これを受けて、昨年六月には、初めて本会議において、政策評価の年次報告についての報告聴取及び質疑が行われました。それから一年間の活動を経て、本年六月二日には、行政監視の実施の状況等に関する本会議報告が行政監視委員長より行われたところです。
この重要土地規制法案では、なぜ基地や原発や様々な施設の一キロメートルのところに住んでいたら調査の対象になり、報告聴取まで受けなければならないのですか。注視区域や特別注視区域の定義も全く分かりません。機能を阻害するおそれがあるとして、なぜ内閣総理大臣の勧告や中止命令を受けなければならないのですか。中止命令に反すれば懲役刑となる可能性もあります。
そして、その下に選挙制度専門委員会が設置されておりまして、五月の九日の日に、この改革協議会に対して選挙制度の専門委員会の方から各論併記の報告書が提出をされ、それにつきまして報告聴取が行われたところでございます。
今では当たり前のように、今事務総長から答弁があったとおり、本会議で報告聴取、概要説明、全般質疑、行われています。この本会議報告聴取も、それから全般質疑も締めくくり総括質疑も、基本的に全大臣が、総理始め全大臣が出席し、ＮＨＫの中継入りで行われるということが通例になっており、院全体として取り組む強い姿勢を示すのに有効なロールモデルとなっています。
――――――――――――― 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 参考人出頭要求に関する件 令和三年度一般会計予算 令和三年度特別会計予算 令和三年度政府関係機関予算 主査からの報告聴取 ――――◇―――――
報告聴取後の理事会における質疑において、理事及びオブザーバーからは、一つ、研究者に政府の科学技術政策の透明性について不信感を抱かせたことに対する反省、二つ、報告に三カ月を要するなど国会審議への真摯な対応の不足、三つ、当事者である山中教授がテレビに出演して本事案に言及されるなど強い不信感が拭われていないことなどの指摘がありました。
平成二十八年度国税収納金整理資金受払計算書 平成二十八年度政府関係機関決算書 平成二十八年度国有財産増減及び現在額総計算書 平成二十八年度国有財産無償貸付状況総計算書 平成二十九年度一般会計歳入歳出決算 平成二十九年度特別会計歳入歳出決算 平成二十九年度国税収納金整理資金受払計算書 平成二十九年度政府関係機関決算書 平成二十九年度国有財産増減及び現在額総計算書 平成二十九年度国有財産無償貸付状況総計算書 主査からの報告聴取
小川 淳也君 遠藤 敬君 杉本 和巳君 同日 辞任 補欠選任 小田原 潔君 櫻田 義孝君 同日 辞任 補欠選任 櫻田 義孝君 原田 義昭君 ――――――――――――― 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 令和二年度一般会計予算 令和二年度特別会計予算 令和二年度政府関係機関予算 主査からの報告聴取
徹君 田村 貴昭君 藤野 保史君 浦野 靖人君 杉本 和巳君 同日 辞任 補欠選任 武部 新君 河村 建夫君 福田 達夫君 秋本 真利君 ――――――――――――― 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 令和二年度一般会計予算 令和二年度特別会計予算 令和二年度政府関係機関予算 派遣委員からの報告聴取
ところが、政府は、昨年九月に関西電力に対して電気事業法に基づく報告聴取命令を発したものの、その後は主体的な事実関係の解明を行うこともなく、関西電力の調査をただ待つだけの状況が続いています。政府が実態解明に取り組む姿勢はみじんも感じられません。時が過ぎ、ほとぼりが冷めるのをただ待つという安倍政権の体質が如実に表れています。 報告書はいつ出るのでしょうか。
―――― 委員の異動 十二月九日 辞任 補欠選任 笹川 博義君 あべ 俊子君 山口 泰明君 田野瀬太道君 同日 辞任 補欠選任 あべ 俊子君 笹川 博義君 田野瀬太道君 山口 泰明君 ――――――――――――― 本日の会議に付した案件 閉会中審査に関する件 沖縄及び北方問題に関する件 派遣委員からの報告聴取
したがいまして、会社法において社外取締役についてのみ特別の質問、報告聴取権あるいは資料提出権を与えることについては慎重な検討を要するものと考えております。 この点、社外取締役に対する報告や情報提供につきましては、内部統制システムの一内容として必要な体制を構築することが考えられます。
英弘君 百武 公親君 工藤 彰三君 同日 辞任 補欠選任 三谷 英弘君 根本 幸典君 ――――――――――――― 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 災害対策に関する件（令和元年台風第十九号と十月二十五日からの低気圧による大雨による被害状況等） 令和元年特定災害関連義援金に係る差押禁止等に関する法律案起草の件 派遣委員からの報告聴取
今答弁にもありましたとおり、冒頭で総務大臣から聴取した年次報告は、本来であれば本会議で報告聴取し質疑を行うべきでありましたが、せめて次期常会の活動においては、参議院規則改正により明確に規定された本会議報告に結実させるためにも、与野党問わず行政運営の改善を促すべく、本委員会における議論が回数を重ねて行われる必要があります。
具体的には、新たな行政監視の年間サイクルの起点として本会議における政府報告聴取と質疑を行うこととし、これを受けて行政監視委員会は、通年的な活動を通じて行政監視の実施状況について取りまとめ、本会議に報告、必要に応じて政府に対する改善勧告を行うこととしております。
営業許可等におきましては、許可の際の行政機関による審査のほか、定期的な業務報告、事業報告書の提出や、必要に応じ報告聴取や立入検査、調査等を行うこと。法人役員等においては、役員の選任を担う社員総会、評議会、経営管理委員会などが個別ケースごとに判断をすることなど、各資格、職種、業種等において様々な方法が想定されるところでございます。
その上で、役員、理事会構成の役員について、それに対して、じゃ、解任等の規定がないということなんですけれども、これについて、学校法人の運営が著しく不適正あるいは法令等に違反しているという場合に、私学法に基づく報告聴取、立入検査を経て措置命令をすることができることになっておりまして、その措置命令に従わない場合には、私学法第六十条に基づく役員の解任勧告を行うこと、あるいは他の手法によって目的が達せられない
四 放課後児童健全育成事業について、厚生労働省が同事業の従事者や保護者のための相談窓口を設けるとともに、当該窓口における意見等を踏まえ、地方公共団体に対し、報告聴取、情報提供及び助言を行うことも含め、事業の適切な運営を確保するための措置を講ずること。